人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。实现“十二五”时期经济社会发展的目标，必须紧紧依靠广大人民群众，扎实做好新形势下的群众工作。近年来，湖南省岳阳市深入研究和把握新时期群众工作的特点和规律，不断提升群众工作的能力和水平，努力把群众工作做到群众心坎上，密切了党群关系，促进了社会和谐。

深入群众，了解民情。我们党的事业是人民群众的事业，只有植根群众、吸取“地气”，才能枝繁叶茂。这就要求党员干部深入实际、深入群众，察民情、听民意、解民忧。着眼于引导党员干部深入群众、做好群众工作，岳阳市采取了一系列措施：倡导工作在一线开展，作用在一线发挥，问题在一线解决，关系在一线融洽；组织党员干部深入基层开展调查研究，解决人民群众关心的实际问题，做到问题不解决工作不脱钩；广泛开展“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动，要求党员干部做到对群众“五个必访”——遭遇不幸必访、婚丧喜庆必访、家庭纠纷必访、生病住院必访、生活困难必访；注重运用互联网、手机等现代通讯手段与群众交流互动，广泛听取群众的意见和建议。

多办实事，改善民生。在加快发展的同时认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是做好新形势下群众工作的重要内容。这就要求党员干部正确处理各种利益关系，自觉把群众需要作为工作第一选择，多办实事好事，促进民生改善。着眼于保障和改善民生，岳阳市把“民生殷实”列为富民强市的6个目标之一，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一方面，优化财政支出，促进社会建设。2010年，全市财政收入突破百亿元大关，民生支出占到财政总支出的70%左右，主要用于解决事关人民群众切身利益的教育、文化、卫生、治安、环保等问题，并重点向农村倾斜、向最困难的群体倾斜。另一方面，持续开展“为民办实事”行动，办成了一大批惠民利民的实事。“十一五”期间，解决了近100万农村人口的饮水安全问题，实施了农村大面积危房改造，建立了新型农村合作医疗。

扩大参与，凝聚力量。群众路线是我们党的根本工作路线，坚持群众路线是做好新形势下群众工作的根本方法。这就要求党员干部坚持问政于民、问需于民、问计于民，把蕴藏在群众中的智慧和力量充分调动起来，使各项决策更加符合客观实际和群众意愿。岳阳市坚持把扩大群众参与作为密切党群关系、促进科学决策的重要手段，大力推行民主决策、阳光决策，减少决策失误，防范决策风险。注重决策前开展民意征询、信访听证等工作，广泛征求群众意见，做到大多数群众不支持的项目不立项、不开工；决策中扩大群众参与，采用座谈会、协商会等方式，对有关重大项目如岳阳楼新景区、岳阳机场选址等广泛听取社会各界意见；决策后接受群众监督，及时向群众反馈执行情况，切实保障群众的监督权。

落实责任，为民谋利。能否实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益，是检验群众工作成效的重要标准。这就要求党员干部始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，改进作风，扎实工作，不断为人民群众谋利益。岳阳市坚持以落实责任为抓手，促使党员干部在为群众排忧解难中维护群众利益。健全和完善领导干部接访、下访等制度，并在新闻网站、广播电视等媒体上开设群众热线等栏目，确保群众诉求在第一时间得到有效回应。深入开展涉及群众利益突出问题的大排查、大整改活动，对突出的矛盾纠纷实行集中交办、领导包案、跟踪督办等制度，做到问题不查清绝不放手、矛盾不化解绝不松手。建立健全应急管理体制，着力解决群众反映强烈的食品安全、劳动安全、公共卫生等问题，促进社会和谐稳定，保障群众安居乐业。（作者为中共湖南省岳阳市委书记）