把文化创意产业作为战略性新兴产业培育

省第九次党代会以来，湖南以现代眼光和国际视野谋划文化产业发展，经历多年的精心培育、丰富积累，从破冰到提速，从量变到质变，文化产业已经开始腾飞，广电湘军、出版湘军、动漫湘军、演艺湘军等品牌脱颖而出、蜚声业界，文化产业已经成为湖南一张亮丽的“经济名片”，创造了闻名全国的“湖南文化现象”。面对后国际金融危机时期新的机遇和挑战，省委把发展文化产业摆到了更加突出的地位，明确提出要把文化创意产业作为战略性新兴产业来发展。

为了推动文化产业发展，省委、省政府编制了文化创意产业发展规划，提出了新的更高的目标：将文化创意产业发展作为转变经济发展方式、优化产业结构、提升区域综合竞争力的重要着力点，推动文化产业规模化、差异化、精品化发展，构建以广播影视业、出版业、报刊业、动漫产业、网络及新兴文化业态为主导，相关产业联动发展、结构优化的文化创意产业体系，努力将湖南省文化创意产业发展成具有强大竞争力和湖湘文化特色的战略性新兴产业。争取到“十二五”期末，将湖南建设成有强大的文化凝聚力、文化创新力、文化传播力、文化保障力和文化竞争力的文化强省，文化产业增加值保持年均20%以上的增速，年总产值达到3500亿元，实现增加值1900亿元，占GDP的比重达8%以上。

在多年的实践中，湖南形成了文化产业发展的科学思路，文化产业已发展成为全省的支柱产业，为下一步文化创意产业新发展打下了坚实基础。

——多极化布局。产业布局多极化能够合理配置资源，在空间上形成互补互助，为产业 健康持续发展创造有利条件。针对过去文化产业布局单极化、单一化的现象，湖南确立了以长株潭为核心，大湘西、大湘南为两翼，在空间上呈“品”字形的产业布局，着力形成共生互补、辐射相连的发展模式。“品”字第一极为长株潭核心增长极，主要任务是打造全国文化产业高地，带动和辐射全省文化产业全面、协调、快速发展，在长株潭"绿心"地带集群建设数字媒体基地、影视娱乐基地、出版发行基地和文化创意基地等。“品”字第二极为大湘西旅游文化增长极，主要任务是大力发展民族区域特色文化产业，加速文化和旅游的融合，发展影视制作与服务、工艺美术等文化业态，建设自然文化产业带。“品”字第三极为大湘南历史文化产业增长极，主要任务是挖掘历史人文资源，拓展红色旅游和自然风光游，对接沿海发达地区产业转移，吸引粤港澳旅游客源，打造新的文化产业增长极。到2015年，长株潭文化产业增加值将占全省的65%以上，占长株潭GDP总量的9%以上；大湘西与大湘南文化创意产业增加值占全省比重提高到25%以上。

——多样化业态。产业业态多样化是文化产业内部结构调整优化的必然要求。过去湖南文化产业优势业态主要集中在广电、出版等传统产业领域，外围层、相关层产业相对较弱，产业链条不完整，难以衍生新的增长点。为了解决这一问题，湖南重点围绕文化产业的核心层、外围层、相关层三个层面的业态大做文章，培育扶持一批新兴产业主体。首先是提质升级核心层业态，主要是用高新技术和实用技术对传统产业改造升级，用信息化带动产业结构调整和管理，形成一系列具有湖湘文化特色的影视、出版、动漫、文艺等多样化的文化创意产品群，提高文化产品的核心竞争力。其次是扩展丰富外围层业态，主要是拓展新兴业态，大力发展文化创意、数字化影视服务、数字媒体、数字出版、网络游戏、文化会展等产业，促进文化数字信息技术平台的应用与资源整合。再次是融合嫁接相关层业态，主要是加快文化用品、设备生产、销售等相关产业的资源配置与整合，加快推进文化产业与旅游、体育等相关领域的融合嫁接，延伸产业链条，拓展新的赢利空间。

——多元化品牌。品牌是旗帜，是效益。品牌多元化就能形成集群效应、光环效应，从而有效占领市场，获得竞争优势。近几年来，湖南坚持品牌优先战略，注重在微观层打造产品品牌，在中观层打造企业品牌，在宏观层打造行业品牌。在打造产品品牌上，主要是集中一批优秀创意人才，运用灵活的管理机制，推出一批重点电视栏目、娱乐节目、畅销书籍、影视剧目、动漫游戏等。在打造企业品牌上，主要是明确文化企业的市场定位和特色，加大企业文化建设和管理，提高企业生产经营和服务水平，加大宣传推介力度，提升企业知名度和美誉度。在打造行业品牌上，主要是通过加强行业管理，积极开展整体营销，扩大广电湘军、出版湘军、动漫湘军、演艺湘军在行业内的影响和地位，同时在网络、数字媒体、文博会展等领域推进精品战略，打造一批全国知名品牌。据《中国文化品牌报告》，在2006年到2010年公布的222个全国著名文化品牌中，湖南就有39个。

——规模化主体。推进文化企业集约化、规模化发展，能够更好地发挥企业对人、财、物的集聚作用，在市场竞争中获得比较优势和规模优势。这些年，湖南大力推进文化企业规模化发展，先后培育了湖南出版投资控股集团、湖南日报报业集团等十大产业集团，极大地提高了企业竞争力。为了做大做强市场主体，主要采取四个方面的措施：加快企业改革步伐，按照中央确定的“区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开”的原则，加快企业转企改制和股份制改造工作，整合资源，培育一批新的市场主体；加快企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，重点扶持行业龙头企业重组、并购国内外优质资源，打造文化产业旗舰集团；推进企业上市融资，扶持一批成长性好、盈利能力强、发展潜力大的企业上市融资，快速进行资本扩张；加快企业“走出去”的步伐，积极开展海外投资洽谈活动，搭建海外投资贸易平台，不断完善文化企业走出去的市场体系和服务措施，推动文化企业走向蓝海、走向世界。

毛泽东同志曾指出：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。”湖南经济建设已驶入“快车道”，湖南文化建设和改革的新高潮也已经到来。在省委、省政府的坚强领导下，三湘儿女将以“六经责我开生面”的文化自觉，以“不到潇湘岂有诗”的文化自信，发扬只争朝夕、敢为人先的精神，继续谱写文化强省建设新篇章，开创姹紫嫣红的文化“锦绣潇湘”。